| 郝明哲在区委十届四次全体(扩大)会议上的讲话 |
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| 2008-08-27 11:17 文章来源：沙龙区网站 |
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同志们：
在省市委相继召开全会、全年时间过半的重要时期，区委决定召开十届四次全体（扩大）会议，主要任务是深入贯彻落实省委十届五次、市委十一届四次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全区上下迅速把思想和行动统一到省市委的部署和要求上来，进一步解放思想、坚定信念、鼓足干劲、狠抓落实，为高质量完成全年各项工作任务、开创龙沙区经济社会协调发展新局面作出新的更大的贡献。方才，我们集中学习传达了省市委全会精神，全区上下要认真抓好学习和贯彻落实工作。下面，就如何深入贯彻落实省市委全会精神、全力以赴抓好下半年工作，我代表区委常委会讲三点意见。
一、把握省市精神，增强大发展快发展的使命感
贯彻落实省市委全会精神，核心是深刻理解全会召开的重大意义。这是我们明确方向，坚定信念，创造性抓贯彻、抓落实、抓发展的重要前提和保证。刚刚闭幕的省委十届五次全会，是黑龙江发展史上一次具有里程碑意义的重要会议。全会之前，到任不久的省委书记吉炳轩同志就围绕黑龙江如何更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展问题，进行了广泛深入的调查研究。省委全会上，吉炳轩同志所作的题为《发挥优势，奋力开拓，推动黑龙江经济社会更好更快发展》的重要讲话，是经过深入调研后对黑龙江如何能够更好发展、更快发展、和谐发展、科学发展的第一次集中阐述。从一定意义上讲，吉书记的讲话不仅表明了省委致力大发展、快发展的坚强决心，同时也为全省未来一个时期更好更快发展明晰了思路、指明了方向，对推动全省经济社会更好更快发展、进一步开创各项工作新局面必将产生重要而深远的影响。市委全会围绕贯彻落实省委十届五次全会精神，围绕落实全市“看项目、抓落实、促发展”大检查暨上半年经济运行工作会议精神进行了动员和部署，市委书记杨信同志提出了十个“抓落实”的具体要求。深入学习、准确把握省市委的部署和要求，迅速把思想和行动统一到省市委的决策上来，是我们把握方向，坚定信念，与省市委保持高度一致的需要；也是我们立足实际、抢抓机遇，全力做好龙沙区各项工作的需要。通过会前的学习、交流和思考，常委们一致认为，准确把握省委全会精神，必须准确理解和把握贯穿于吉书记、栗省长讲话中的核心和灵魂，可以这样理解，一是发展问题；二是快发展问题；三是好与快的关系问题。就发展问题，省委吉书记来齐调研时就已阐明，“发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键，不发展，解决这个问题、那个问题，就容易流于空谈”。“希望各地各部门都把心思集中到发展上来，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展”。而且，在省人大常委会、全省组织工作会议等各种场合，吉书记都把发展问题摆上突出位置进行阐述，从中可以看出省委加快发展黑龙江、振兴黑龙江的坚定信念和决心。就快发展问题，省委吉书记在来齐调研时，在省委常委扩大会议和在这次全会上都作了重要阐述。“我们有丰富的资源、雄厚的基础、勤勉的人民，具备了更好更快发展的条件和能力，没有理由让发展不更快些、更好些。这是我们的当务之急，也是所有工作的核心”；“要保持较快的发展速度，速度就是效益，速度就是就业，速度就是安定”；“要进一步增强紧迫感，能发展多快就发展多快”。就好与快的关系问题，吉书记在讲话中指出，“经济发展的好与快是辩证统一的关系，相互促进，相辅相成。快是好的必要条件，没有量的增长，就谈不上效益的更大提高”。省长栗战书同志在省委全会的报告中指出，“我们的基本态度应当是，在确保好的前提下，推动发展、加快发展，不必担心‘大起’，而要防止‘不起’，更要避免‘大落’。对我省来讲，好是前提，快是关键，没有快就谈不上好，‘好’字优先，不是不要快，而是‘好’中快”。所有这些重要论述，是省委基于对科学发展观的深刻理解、对黑龙江省情的全面把握、对当前不进则退发展形势的清醒认识提出来的，对于我们进一步解放思想、统一认识、坚定信念、抓好落实具有非常现实的指导意义。可以说，加快发展是经济任务，更是政治任务，是我们贯彻落实省市委全会精神必须牢牢把握的关键所在。
从我区近年来的发展实践看，我们始终坚持在解放思想中创新思路、在创新思路中解放思想，根据发展的形势和需要，在与时俱进中不断充实和完善发展思路，有力发挥了科学思路的引领作用。早在05年初的区委九届三次全会上，我们就提出了“合力抓企业、重点抓工业、关键抓招商、突出抓载体”的发展思路，把抓企业、抓工业摆上重要日程。2007年7月，市委作出了推进工业经济科学跨越发展的部署；2007年8月，省委作出了加快新型工业化进程的部署。我们提出的“抓企业、抓招商、抓改革、抓环境、抓稳定、抓作风”六项措施，与市委提出的“六个坚定不移”以及“十二个坚持”不谋而合。在发展思路上，我们曾提出实现超常规跨越式发展的目标，根据十七大精神，我们把超常规跨越式发展调整为科学跨越发展、经济社会协调发展，提出了工业立区、工业强区战略定位，充实了打造教育先进区、科技先进区、文化先进区、社区建设先进区等新内涵，这与省市委提出的牢固树立全面协调可持续发展的理念是完全合拍的。对于好与快的关系，在区第十次党代会上，我们就明确提出“中央经济工作会议提出了又好又快的发展新要求，这是基于全国发展大局作出的发展方针的战略调整，从我区的实际出发，无论是好，还是快，都是我们必须倾力而为的目标。但首先必须突出快，在快的基础上确保好，这将是我们今后一个时期加快发展的主导思想，只有这样，才能尽快缩小与发达地区的差距”。可以肯定地说，我们确定的发展思路、坚持的主导思想以及着力推进的工作措施，经过发展的实践证明是正确的，是符合时代发展要求的，与省市的要求是高度一致的，有些甚至是超前的。因此，在贯彻落实省市委全会精神方面，既要以科学的态度准确把握、创造性落实好上级的部署和要求。同时，要进一步坚定贯彻落实区委九届三次全会、区第十次党代会以来确定的思路、措施的信心，按照既定的思路、方向和目标坚定不移地抓下去，努力做到“总量上能做多大就做多大，速度能搞多快就搞多快”，确保我区在全省全市新一轮大发展快发展的热潮中，继续发挥优势、抢占先机、赢得主动，努力实现新的更大的发展。
二、总结半年工作，增强大发展快发展的紧迫感
贯彻落实省市委全会精神，关键是立足实际做好自己的事情。年初以来，我们按照市委市政府的部署和要求，以“抓企业上项目促发展”为第一要务，进一步强化工业立区、工业强区战略定位，全力推进工业经济科学跨越发展，全区经济运行继续呈现出增势强劲的喜人态势。1-6月份，地区生产总值实现150330万元，增长25.5%。财政总收入实现18254万元，增长23%；财政一般预算收入实现9100万元，增长17.6%。新增规模工业企业12户，总户数达到53户，占全市总量的16.9％，实现增加值33502万元，增长40.5%；主营业务收入96917万元，增长33.3%；利税9047万元，增长117.9%；景苑机械等9户企业被纳入“齐齐哈尔近期协调和支持具有发展潜力企业”。引进内资项目6项，到位资金67034万元，增长74.7%。在全市1-6月份经济运行情况通报中，我区的地区生产总值增长幅度位居全市第一，财政总收入、一般预算收入，规模工业企业增加值、主营业务收入、利税，招商引资到位资金的绝对数均位居全市第一。在保持经济高位运行的同时，各项重点工作都取得了突破性的进展。项目建设形势喜人。总投资近6亿元的大庆景宏移动钻井设备生产项目、广集源绿色食品深加工项目、华工机床物理测试试样加工专用设备研发基地项目、黑龙江东北变压器集团220千伏变压器生产设备及厂房二期建设项目、景苑石油机械采油顶驱设备扩建项目、永裕肉禽年产3万吨绿色禽类系列食品深加工项目，有的正在建设之中，有的即将开工建设；投资630万元的韩商投资园区2400延长米下水管线全面竣工；31.1公里通村公路进入全面施工阶段；城市棚户区和农村泥草房改造工作进展顺利。国企改革继续深化。以加大对中小企业扶持力度、确保国有资产保值增值为原则，我们成立了“龙沙区国有资产经营有限公司”，对国有资产实行公司化运作、市场化经营。齐齐哈尔变压器厂被哈一变收购后成功完成改制，2008年哈一变在省工商局注册组建黑龙江东北变压器集团有限责任公司，并将总部由哈尔滨迁入到我区，企业年产值过亿元，安置职工近300人。齐齐哈尔果品蔬菜批发公司已以3500万元竞价出售给哈尔滨仁和集团哈达农副产品有限公司，在充分安置职工之后我区净收益1300万元，企业计划投资1.5亿元对果品公司进行改建扩建；齿轮厂以底价3127万元挂牌出售，正在寻求合作。可以说，国有资产经营公司的成立以及部分企业的成功改制，标志着区委提出的“产改企业不是包袱是财富”已经变成了现实。我区的国企改革已步入引进战略投资者、盘活优势存量资产、安置下岗职工就业、实现资产效益最大化和创造新利税的良性发展阶段。先进区建设稳步推进。教育“双高普九”迎检工作正在有序进行；高、中考成绩取得近年来的最新突破，中考取得了全市状元和前5位我区占4名的历史性好成绩。成功举办了“龙沙区第三届职工学生田径运动大会”，赢得了社会的广泛赞誉。街道社区管理体制改革已经全面铺开，运行机制正在逐步完善和深化。省级生殖服务先进区正在有序的创建之中。维稳工作扎实有效。率先全省开展了居家养老服务试点工作。率先全市完成省低保标准人均补助80元任务。前瞻性地推进了“集中开展重点疑难信访案件专项治理工作”，一批信访积案得到有效解决；下发了《龙沙区开展区委书记及党政领导大接访活动方案》，领导信访接待日、领导包重点案件等项工作得到进一步强化。加大矛盾纠纷排查力度，奥运火炬传递前夕，湖滨街道成功排查、粉碎了一起“法轮功”犯罪活动，确保了火炬传递的顺利进行。党的建设、精神文明建设和民主法治建设进一步强化。区委被省委授予“街道社区党的建设先进区委”；我区再次被省委政法委、省依法治省工作领导小组命名为“法治环境先进区”；江安街道党工委被省委授予“先进街道社区党组织”。社区人大工作室全面启动。这些成绩的取得，是区四个班子和各单位各部门精诚团结、事业为重、密切协作、真抓实干的结果，是全区上下锐意进取、敢为人先、攻艰克难、狠抓落实的结果，是全区上下良好精神风貌的充分展示，是我们坚持既定思路抓发展的最有力回报。借此机会向大家表示衷心的感谢。
下半年，是我们高质量完成全年任务的关键时期，也是我们面对新形势、迎接新挑战、实现大发展的重要时期。以贯彻落实省市委全会精神为牵动，全市必将进入新一轮百舸争流、竞相发展的新阶段，各县区的发展任务比以往任何时候都要艰巨，抢抓机遇、加快发展的氛围比以往任何时候都要浓厚，我们面临着进一步加快发展的重大机遇和严峻挑战。在这种新形势下，继续保持我区强劲的发展势头，继续保持各项工作全市领先的地位，要求我们全区上下特别是各级领导干部要有强烈的政治敏感性，要切实增强快发展的紧迫感。缺乏政治敏感性、没有实实在在的紧迫感，就是失职、不称职。对我们的执政能力、发展能力、落实能力都是一次极为严峻的考验。因此，我们要以对省市委负责、对龙沙区事业负责、对龙沙区百姓负责的坚定信念，开足马力，争分夺秒，全力以赴做好下半年的各项工作。要以工业经济科学跨越发展为统领，按照市委市政府的部署和要求，全力推进大项目建设，加快在建项目建设，积极培植、扶持和引进大项目，力求在大项目建设上实现新的突破；抢抓市委市政府高度重视装备工业集群化发展的难得机遇，进一步壮大装备工业集群化规模、提升装备工业集群化质量，打造龙沙区装备工业集群化优势板块；继续全力支持和服务高新区发展，在双赢发展中开辟更为广阔的发展空间。要以继续扩大产改成果为统领，进一步完善国有资产经营公司运行机制，以确保国有资产保值增值和有利于企业发展为前提，抓好扶持民营企业加快发展，推进汽车改装厂资产回购，电石厂、家电总厂和中央商城优良资产出售等项工作。要以打造教育先进区为统领，举全区之力高标准做好“双高普九”迎检各项工作，确保今年受检单位全部通过验收。要以深化各项改革为统领，坚定不移地推进街道社区管理体制改革，抓紧筹备街道社区建设推进会，抓紧研究制定“加强街道社区建设的意见”，继续巩固和扩大街道社区改革成果。加大“公推竞选”力度，公开公平公正地做好中小学教师招聘、街道干部公开选拔工作，不断提高选人用人的公信度。要以确保我区安定稳定为统领，把信访稳定工作作为全局性的重要工作之一，高度重视，明确责任，强化措施，强力推进重点疑难信访案件专项治理、党政领导大接访、领导包案和各街道定期排查矛盾纠纷各项工作，确保当前及今后一个时期全区的安定和稳定。
三、转变作风，狠抓落实，增强大发展快发展的责任感
好的作风是责任心、事业心和良好精神状态的集中体现，是抓落实促发展的重要前提和保证。没有好的作风，抓落实促发展就是一句空话。自区委九届三次全会以来，区委始终把作风建设作为树立导向、弘扬正气、凝聚力量、促进落实的重要措施抓在手上，相继开展了“提素质强作风年”、“抓落实提效能年”、“抓基层强基础年”和“经济发展服务年”活动，使全区上下在转变作风、狠抓落实上发生了显著的变化。我区能够在激烈的竞争中始终保持经济指标的高位运行、各项工作始终走在全市前列，我们能够顺利推进各项改革、加快基础设施建设、完成各种急难艰重任务，我们能够荣获国家省市级多项荣誉，都说明我们有一支有事业心、有责任感、作风优良、能打硬仗的干部队伍，说明区委坚持不懈抓作风已经收到了明显的成效。但是，我们还应看到，作风建设绝不是一劳永逸的，必须不断赋予新内涵、充实新内容、提出新要求，常抓常新，常抓不懈。特别是在当前的形势下，省市委都把抓落实摆上重要日程，对各级党委抓作风、抓落实提出了许多新的要求。省委书记吉炳轩同志在来齐调研时、在省委全会讲话中，都曾强调指出，“抓发展，必须抓具体、抓落实，抓得实实在在、硬硬梆梆”，“说一千，道一万，不如扑下身子真抓实干。一定要出实招、干实事、求实效”，“黑龙江的干部一定要昂首挺胸，把精神振作起来，要以奋发昂扬的状态来推动发展、加快建设”。市委书记杨信同志在市委十一届四次全会上，集中阐述了“十个抓落实”，可以说是说到了点子上、抓住了要害处，说出了我们想说的话，充分表达了市委抓作风抓落实的鲜明态度，发人深思，令人鼓舞，催人奋进。总之，抓作风抓落实是成事之基、是分内之责、更是当务之急。在深入贯彻落实省市委全会精神、全力推进下半年各项工作的关键时期，尤其需要我们转变作风、狠抓落实。要进一步解放思想。发展本身就是一个思想不断解放的过程，没有思想上的大解放，就不会有真正意义上的大发展。但是，思想解放绝不是空泛的口号，绝不能只停留在口头上，必须与我们的思想行动结合起来，与解决一个又一个难题结合起来，与一次又一次突破自我结合起来，坚决克服“小富即满、小进则喜，固步自封、缩手缩脚，循规蹈矩、缺乏创新，按部就班、不敢突破”的旧有观念和思维定势，敢于走别人没有走过的路，敢想别人不敢想的事。如果没有思想上的大解放，什么事都瞻前顾后、前怕狼后怕虎，我们什么事也办不成，什么事也做不好。我们辟建韩商投资园区、推进企业产权制度改革、建设新三十四中、推进街道社区管理体制改革、成立国有资产经营公司等都充分说明了这一点。特别是在全省掀起新一轮发展热潮、各种机遇接踵而至的新形势下，可以肯定地说，谁的思想越解放，谁的行动就越迅速，拥有的机遇就会更多，发展的步伐就会更快。因此，我们要按照市委提出的在发展速度、发展质量和发展环境上解放思想的要求，以能发展多快就发展多快为第一要务，凡是有利于大多数群众利益的事情、有利于龙沙区加快发展的事情，我们就要敢闯、敢试、敢为，这是我们抢抓机遇、突破难点、破解难题的关键所在，也是省市大力倡导、全力支持的事情。在抓落实的实践中，各级领导干部要争做思想解放的模范，善于观察，勤于思索，多方借鉴，积极争取，以敢闯、敢试、敢为人先的气魄和胆识，创新思路，更新理念，改进方法，不断开创各项工作的新局面。要进一步端正导向。导向就是努力方向、就是价值取向、就是人心向背，直接决定着抓落实的主动性和实效性，决定着干部的关注点和兴奋点。树立导向的核心和关键就是我们支持什么、鼓励什么，选什么人、用什么人的问题。现实中确实存在这样一种现象，凡是想事干事的人，难免出现这样或那样的问题，难免承担压力、遭受非议、被人误解。而什么事也不想、什么也不干、什么也干不了的人，就不会有什么差错。但是，我们的事业需要的是想事干事的人，而不是那些迷迷登登、浑浑噩噩、无所事事的人，更不是那些不知干事、只知整事、经常坏事的人。因此，我们必须为那些想事干事的人撑腰壮胆鼓劲，全面树立起支持干事、鼓励创业、崇尚实干的导向，重用那些政治清醒、信念坚定，埋头苦干、干事创业，扎根基层、做出实绩，勇于开拓、善于创新，执政为民、清正廉洁，敢担风险、善解难题的干部，使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有待遇，切实把广大干部的心思集中到发展上来、集中到抓落实上来。要进一步强化责任。在其位，谋其政,尽其力，是我们每名领导干部最起码的从政准则。能不能抓落实，善不善抓落实，从根本上说是对每名领导干部事业心、责任心最根本的检验。正如市委杨书记所讲的，“抓落实是领导干部的基本职责。不抓落实就是失职，抓不好落实同样是失职，有你不如没你，有你反而耽误工作、贻误事业”。特别是针对当前抓落实上存在的责任不清、落而不实，功则相争、过则相诿，有令不行、有禁不止的问题，要进一步强化责任落实机制、督办检查机制、激励约束机制，确保事事有人抓、事事有人管，确保事事有着落、件件有回音；确保事事讲效率、事事讲质量；确保有位必有责、失责必追究。各级领导干部要切实负起责任，认真抓好责任落实工作，坚决杜绝苦乐不均，忙的忙、闲的闲的问题。区委办、政府办、目标办要切实发挥督办督查职能，及时通报各项工作进展情况，及时掌握各项重点工作推进进度，该表扬的表扬，该批评的批评，形成褒扬先进、鞭策后进的浓厚氛围，确保各项工作高质量完成。要进一步形成合力。龙沙的事情是我们大家的事情、是我们共同的事业。全区上下要本着对龙沙的事业负责、对龙沙的一方百姓负责、对龙沙区的历史负责的态度，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展。区四个班子及各职能部门要树立全区一盘棋思想，以龙沙发展为使命，不断强化全局观念和大局意识，既要按照职责分工，抓好本战线、本部门的工作；又要服从大局，积极投身于事关全局的重点工作中来，精诚团结，通力合作，各尽所能、不讲代价。同时，要善于调动各方面力量，充分发挥人大代表、政协委员及所有关心关注龙沙区发展的各界朋友的作用，不断提高龙沙区的对外亲和力和影响力。要认真研究省市出台的各项优惠政策，抢抓机遇，积极争取，最大限度地赢得上级部门的帮助和支持。
同志们，新一轮的发展热潮已经全面掀起，实现龙沙区大发展快发展的任务光荣和神圣。让我们以省市委全会精神为指导，解放思想，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，为确保全年任务高标准高质量完成、为开创我区经济社会协调发展新局面作出新的更大的贡献。 |
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